Ban hành quy trình giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng
Thực hiện Quyết định số 35-QĐ/TW, ngày 15/10/2021 của Bộ Chính trị về ban hành Quy trình giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư. Ngày 28/8/2024, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quyết định số 1947-QĐ/TU về quy trình giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy (thay thế Quyết định số 47-QĐ/TU, ngày 02/12/2010 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy khóa X ban hành quy trình giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy).
Theo đó, Quy trình giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy được thực hiện theo 3 bước: bước chuẩn bị, bước tiến hành và bước kết thúc.
Với bước chuẩn bị: Ban Thường vụ Tỉnh ủy giao Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy làm việc với tổ chức đảng hoặc đảng viên có đơn khiếu nại kỷ luật đảng để nắm tình hình, xác định rõ nội dung trước khi đề xuất thành lập Đoàn kiểm tra giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng.
Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy và các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy tham mưu, giúp Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy thành lập đoàn kiểm tra. Trưởng đoàn kiểm tra là đồng chí lãnh đạo Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy hoặc lãnh đạo Văn phòng Tỉnh ủy, lãnh đạo các cơ quan tham mưu giúp việc Tỉnh ủy, bí thư ban cán sự đảng, đảng đoàn. Trường hợp đối tượng khiếu nại là tổ chức đảng trực thuộc Tỉnh ủy hoặc Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh trở lên thì trưởng đoàn kiểm tra là đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ hoặc Thường trực Tỉnh ủy.
Sau khi được thành lập, đoàn kiểm tra nghiên cứu đơn khiếu nại, căn cứ nội dung đơn để xây dựng kế hoạch, lịch trình thẩm tra, xác minh; xây dựng nội quy hoạt động, phân công nhiệm vụ cho từng thành viên trong đoàn; chuẩn bị các tài liệu phục vụ việc thẩm tra, xác minh. Văn phòng Tỉnh ủy bảo đảm kinh phí; cơ quan có đồng chí là trưởng đoàn kiểm tra bảo đảm phương tiện phục vụ đoàn thực hiện nhiệm vụ.
Với bước tiến hành giải quyết khiếu nại, Ban Thường vụ Tỉnh ủy quy định đoàn kiểm tra làm việc với đại diện tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc đã giải quyết khiếu nại để triển khai quyết định, kế hoạch thẩm tra, xác minh, thống nhất lịch trình tiến hành và yêu cầu cử cán bộ phối hợp; đồng thời nghe các tổ chức đảng nêu trên báo cáo và cung cấp hồ sơ thi hành kỷ luật hoặc hồ sơ giải quyết khiếu nại kỷ luật, thông tin, tài liệu có liên quan.
Đoàn kiểm tra nghiên cứu hồ sơ thi hành kỷ luật hoặc hồ sơ giải quyết khiếu nại; tiến hành thẩm tra, xác minh, làm việc với đại diện tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc đại diện tổ chức đảng đã giải quyết khiếu nại mà đối tượng khiếu nại chưa đồng tình tiếp tục khiếu nại lên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh để trao đổi về nội dung, mức độ, tính chất, hậu quả, nguyên nhân của vi phạm; làm rõ những khuyết điểm khác nhau giữa nội dung khiếu nại kỷ luật với quyết định (hình thức) kỷ luật, quyết định giải quyết khiếu nại; việc chấp hành nguyên tắc, thủ tục, quy trình, thẩm quyền trong xem xét thi hành kỷ luật và giải quyết khiếu nại; yêu cầu các tổ chức đảng đó cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại (nếu có), nêu rõ chính kiến bằng văn bản về nội dung khiếu nại và hình thức kỷ luật.
Đoàn kiểm tra làm việc với đối tượng khiếu nại và các tổ chức, cá nhân có liên quan. Nếu cần có sự đánh giá, thẩm định, giám định chuyên môn kỹ thuật của các cơ quan chức năng làm căn cứ cho việc kết luận nội dung khiếu nại thì trưởng đoàn xem xét, quyết định. Trường hợp phát hiện tình tiết mới dẫn đến thay đổi bản chất của vụ việc thì đoàn kiểm tra làm việc với các tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật, giải quyết khiếu nại kỷ luật để xem xét lại việc thực hiện quy trình, thủ tục, làm rõ nội dung vi phạm; xây dựng dự thảo báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh.
Tiếp đó, tổ chức hội nghị với tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc đã giải quyết khiếu nại kỷ luật để đoàn kiểm tra thông báo kết quả thẩm tra, xác minh và ý kiến của tổ chức đảng quản lý đối tượng khiếu nại, đối tượng khiếu nại và tổ chức đảng có liên quan; hội nghị thảo luận, thống nhất về đề nghị chuẩn y hình thức kỷ luật đã áp dụng hoặc quyết định giải quyết khiếu nại hoặc biểu quyết bằng phiếu kín về đề nghị thay đổi hoặc xóa bỏ hình thức kỷ luật đã áp dụng đối với trường hợp có tình tiết mới dẫn đến thay đổi bản chất vụ việc.
Đoàn kiểm tra thẩm tra, xác minh những nội dung chưa rõ hoặc có ý kiến khác nhau giữa đối tượng khiếu nại với tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật, đã giải quyết khiếu nại kỷ luật. Hoàn chỉnh dự thảo báo cáo kết quả giải quyết khiếu nại, lấy ý kiến Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy trước khi trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.
Trên cơ sở báo cáo của đoàn kiểm tra, Văn phòng Tỉnh ủy báo cáo Thường trực Tỉnh ủy xem xét, quyết định thành phần, thời gian hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; gửi báo cáo kết quả giải quyết khiếu nại kỷ luật đến các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy trước cuộc họp ít nhất 03 ngày hoặc gửi các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh trước cuộc họp ít nhất 05 ngày làm việc theo thẩm quyền giải quyết.
Đối với bước kết thúc giải quyết khiếu nại, hội nghị sẽ xem xét, quyết định hình thức kỷ luật. Đoàn kiểm tra báo cáo kết quả giải quyết tại Hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thì đoàn kiểm tra báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho ý kiến chỉ đạo trước khi trình Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.
Đoàn kiểm tra báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh; ý kiến của đối tượng khiếu nại; ý kiến và đề nghị của tổ chức đảng, đảng viên có liên quan (kể cả những ý kiến khác nhau) và ý kiến của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy.
Trường hợp khiếu nại do bị kỷ luật khai trừ đảng viên hoặc giải tán tổ chức đảng thì báo cáo thêm về phẩm chất, đạo đức, trách nhiệm trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, quy chế, kết luận của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước của đối tượng khiếu nại từ khi bị kỷ luật khai trừ hoặc giải tán đến thời điểm giải quyết khiếu nại.
Hội nghị thảo luận, bỏ phiếu kín quyết định hình thức kỷ luật. Nếu Hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét trước khi trình Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thì thảo luận, bỏ phiếu kín về đề nghị hình thức kỷ luật để Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thảo luận, quyết định bằng hình thức bỏ phiếu kín.
Đoàn kiểm tra chuẩn bị dự thảo quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật gửi Văn phòng Tỉnh ủy để hoàn thiện, trình đồng chí lãnh đạo thay mặt Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh ký, ban hành.
Đại diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thông báo hoặc ủy quyền cho đoàn kiểm tra hoặc tổ chức đảng có thẩm quyền thông báo quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật đến đối tượng khiếu nại, các tổ chức đảng, đảng viên có liên quan để thực hiện và báo cáo kết quả với chủ thể giải quyết khiếu nại.
Thu Hương