Kết quả thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính trong 6 tháng đầu năm 2022 trên địa bàn tỉnh Đắk Nông
Trong 6 tháng đầu năm 2022, việc thực hiện các nhiệm vụ về cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh đã đạt nhiều kết quả tích cực. Ngày 30/12/2021, UBND tỉnh Đắk Nông đã ban hành Quyết định số 2357/QĐ-UBND về kế hoạch CCHC tỉnh Đắk Nông năm 2022 với chủ đề:
“Nâng cao trách nhiệm, văn hóa ứng xử, đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng và phát triển chính quyền điện tử hướng tới chính quyền số”; gồm công tác chỉ đạo điều hành và 06 lĩnh vực CCHC với 56 nhiệm vụ cụ thể, đến nay tỉnh Đắk Nông đã triển khai thực hiện được 29/56 nhiệm vụ (đạt 51,78% kế hoạch). Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2021 tăng 08 bậc thứ hạng, từ vị trí 60/63 năm 2020 lên vị trí 52/63 tỉnh, thành phố năm 2021; Chỉ số cải cách hành chính (Par Index) năm 2021 của tỉnh Đắk Nông tăng 10 bậc thứ hạng, từ vị trí 51/63 năm 2020 lên vị trí thứ 41/63 tỉnh thành phố năm 2021. UBND tỉnh Đắk Nông đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan chuẩn bị các nội dung tổ chức Hội nghị đánh giá công tác cải cách hành chính năm 2021 và nhiệm vụ, giải pháp năm 2022 để phân tích, đánh giá những tồn tại, hạn chế và định hướng mục tiêu tiếp tục đẩy mạnh nâng cao hiệu quả CCHC và Chỉ số Par Index của tỉnh năm 2022 và các năm tiếp theo. Trong 6 tháng đầu năm 2022, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Đắk Nông đã thực hiện 06 chuyên mục truyền hình, 06 chuyên mục phát thanh, 24 bản tin/tháng với tổng thời lượng khoảng 340 phút, đồng thời, lồng ghép đưa các tin bài trong các chuyên mục và trên chương trình thời sự phát sóng hàng ngày trên sóng phát thanh truyền hình địa phương ; Báo Đắk Nông duy trì thực hiện các bản tin định kỳ hàng tháng; các cơ quan, đơn vị, địa phương đã phối hợp với các cơ quan truyền thông thực hiện tuyên truyền công tác CCHC, đồng thời đăng tải các tin bài trên Trang thông tin điện tử.
Về nội dung cải cách thể chế, trong 6 tháng đầu năm, HĐND tỉnh Đắk Nông đã ban hành 03 Nghị quyết, UBND tỉnh ban hành 11 Quyết định QPPL, các văn bản được cập nhật vào Cơ sở dữ liệu Quốc gia về pháp luật. Chỉ đạo Sở Tư pháp thẩm định các văn bản QPPL theo thẩm quyền , kiểm soát nội dung và trình tự, thủ tục nhằm hạn chế tối đa sai sót trong quá trình tham mưu xây dựng, ban hành văn bản QPPL tại địa phương. Tỉnh đã xây dựng phương án khảo sát tình hình thi hành pháp luật trong việc thực hiện chính sách hỗ trợ người dân, người lao động, người sử dụng lao động, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh trong bối cảnh bị tác động bởi dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh. Tỉnh đã thực hiện rà soát 351 văn bản QPPL do HĐND tỉnh, UBND tỉnh ban hành còn hiệu lực đến tháng 03/2022, qua đó xác định 64 văn bản cần sửa đổi, bổ sung, thay thế và 32 văn bản cần bãi bỏ. Công tác tự kiểm tra văn bản QPPL tiếp tục được thực hiện hiệu quả, theo đó, 100% văn bản QPPL được ban hành đúng trình tự, thủ tục và có báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp. Bên cạnh đó, UBND tỉnh Đắk Nông đã ban hành Quyết định số 336/QĐ-UBND ngày 28/01/2022 về công bố danh mục văn bản QPPL của HĐND và UBND tỉnh hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần năm 2021, gồm 25 văn bản hết hiệu lực toàn bộ và 03 văn bản hết hiệu lực một phần; 03 văn bản hết hiệu lực toàn bộ trước ngày 01/01/2021, để phục vụ cho việc áp dụng và thực thi pháp luật tại địa phương.
Về nội dung cải cách thủ tục hành chính, UBND tỉnh Đắk Nông đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương thường xuyên rà soát, đẩy mạnh đơn giản hoá TTHC và đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các quy trình nội bộ không cần thiết, cắt giảm thời gian giải quyết, bảo đảm công tác kiểm soát TTHC và tình hình giải quyết hồ sơ TTHC được liên tục, hiệu quả. Tỉnh Đắk Nông đang xây dựng, duy trì và vận hành, quản lý Kho dữ liệu số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC của tỉnh để bảo đảm tài nguyên lưu trữ và các chức năng liên quan đến công tác số hóa hồ sơ; chia sẻ dữ liệu và khai thác sử dụng lại hồ sơ lưu trữ phục vụ công tác cung cấp dịch vụ công. Trong 6 tháng đầu năm, UBND tỉnh đã phê duyệt phương án đơn giản hóa 50 TTHC; ban hành 21 Quyết định công bố Danh mục TTHC của các Sở, Ban, ngành, trong đó, công bố mới 78 TTHC; bãi bỏ 56 TTHC; thay thế 09 TTHC; sửa đổi bổ sung 40 TTHC. Hiện nay, tổng số TTHC thực hiện trên địa bàn tỉnh: 2.033 TTHC, trong đó: Cấp tỉnh 1.583 TTHC; cấp huyện 309 TTHC, cấp xã 141 TTHC. Hiện nay, 100% cơ quan, đơn vị, địa phương đã áp dụng Hệ thống phần mềm Một cửa điện tử để tiếp nhận, giải quyết hồ sơ và trả kết quả TTHC. 100% TTHC được niêm yết, công khai tại Trung tâm Phục vụ Hành chính công, Bộ phận Một cửa cấp huyện, cấp xã và đăng tải trên Cổng/Trang thông tin điện tử. Công tác tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị về quy định hành chính, hành vi hành chính được thực hiện với nhiều hình thức như: Thực hiện hòm thư khảo sát, Cổng dịch vụ công trên Zalo, hòm thư góp ý tại trụ sở đơn vị, qua Bưu điện... Qua đó, những kiến nghị phản ánh khó khăn, vướng mắc của người dân, doanh nghiệp được xem xét, giải quyết kịp thời. Trong 6 tháng đầu năm, tỉnh Đắk Nông đã tiếp nhận 102 phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân và đã xử lý, giải quyết 35 phản ánh, kiến nghị.
Về cải cách bộ máy hành chính nhà nước, trong 6 tháng đầu năm, tỉnh Đắk Nông đã thực hiện sắp xếp, tổ chức lại các phòng, đơn vị thuộc Văn phòng UBND tỉnh, Sở Xây dựng; Quyết định thành lập và kiện toàn 11 tổ chức phối hợp liên ngành. UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 90/QĐ-UBND ngày 12/01/2022 về việc giao biên chế công chức và hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/NĐ-CP, Nghị định số 161/NĐ-CP của Chính phủ trong các cơ quan, tổ chức hành chính tỉnh Đắk Nông năm 2022 là: 1.921 biên chế công chức và 158 hợp đồng lao động (năm 2021 là 1.915 biên chế); HĐND tỉnh Đắk Nông đã ban hành Nghị quyết số 07/NQ-HĐND ngày 05/5/2022 về việc phê duyệt tổng số người làm việc trong các đươn vị sự nghiệp công lập tỉnh và biên chế trong các Hội có tính chất đặc thù tỉnh Đắk Nông năm 2022 là 13.045 người (năm 2021 là 13.284 người). Trong 6 tháng đầu năm, UBND tỉnh Đắk Nông đã ban hành Quyết định phê duyệt danh sách đối tượng tinh giản biên chế đối với 11 trường hợp .
Về cải cách chế độ công vụ, tính đến nay, có 8/8 đơn vị hành chính cấp huyện và 18/18 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và 82/82 đơn vị sự nghiệp công lập đã được phê duyệt khung năng lực vị trí theo quy định (đạt 100%). Trong 6 tháng đầu năm đã thực hiện tuyển dụng 69 trường hợp trúng tuyển trong kỳ thi tuyển công chức. Tuyển dụng 97 viên chức sự nghiệp; cử 16 cán bộ, công chức, viên chức tham gia khóa bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp Sở và tương đương năm 2022; cử 02 cán bộ, công chức tham gia lớp bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp huyện năm 2022; cử 01 viên chức đi đào tạo Chuyên khoa I; cử 13 viên chức ngành Y tế đi đào tạo sau đại học.
Về cải cách tài chính công, UBND tỉnh đã chỉ đạo thực hiện đúng các quy định về quản lý tài chính - ngân sách và thu ngân sách nhà nước theo Kế hoạch được Chính phủ giao; thực hiện các kiến nghị sau thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nhà nước về tài chính, ngân sách theo đúng quy định. Đẩy mạnh các hoạt động thực hiện kế hoạch giải ngân vốn đầu tư công, tính đến hết ngày 09/6/2022, kết quả giải ngân đạt 24,4% , cao hơn 3,5% so với cùng kỳ năm 2021. Các đơn vị sự nghiệp công lập đã thực hiện nghiêm túc Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ về việc quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập: Tổng số đơn vị sự nghiệp công lập tại tỉnh là 370 đơn vị; số đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi thường xuyên là 16 đơn vị, số đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi thường xuyên là 33 đơn vị.
Về xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số, tỉnh Đắk Nông đã xây dựng Nền tảng chia sẻ, tích hợp (LGSP) và Kho dữ liệu dùng chung theo Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh phiên bản 2.0. Đồng thời, đã kết nối với Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia (NDXP). Thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia, tỉnh Đắk Nông đã kết nối với các hệ thống thông tin, cơ sơ dữ liệu quốc gia về: dân cư, đăng ký doanh nghiệp, bảo hiểm, văn bản quy phạm pháp luật; các hệ thống: cấp phiếu lý lịch tư pháp trực tuyến; thông tin đăng ký và quản lý hộ tịch; cấp mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách; thông tin quản lý danh mục điện tử dùng chung của các cơ quan nhà nước phục vụ phát triển Chính phủ điện tử của Việt Nam. Trong đó, tỉnh Đắk Nông đã kết nối, khai thác chính thức các dịch vụ dữ liệu với cơ sở dữ liệu quốc gia về Đăng ký doanh nghiệp, văn bản quy phạm pháp luật và hệ thống cấp phiếu lý lịch tư pháp trực tuyến. Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành (iOffice) tỉnh Đắk Nông đã nâng cấp lên phiên bản 5.0. Đã triển khai cung cấp và thực hiện ký số cho 100% các cơ quan từ cấp tỉnh đến cấp xã (gồm các đơn vị sự nghiệp công lập), cụ thể: 22/22 Sở, Ban, ngành; 08/08 UBND huyện, thành phố; 71/71 UBND xã, phường, thị trấn, 352 đơn vị sự nghiệp công lập. Cổng dịch vụ công trực tuyến tỉnh đã tích hợp ứng dụng Một cửa điện tử liên thông, cung cấp 516 dịch vụ công mức độ 3 và 272 dịch vụ công mức độ 4. Tỉnh Đắk Nông đã tích hợp 445 TTHC lên Cổng Dịch vụ công Quốc gia. Hiện nay, tỉnh Đắk Nông đang vận hành hiệu quả hệ thống Hội nghị trực tuyến. Từ ngày 01/01/2022 đến 31/5/2022, phục vụ 55 Hội nghị trực tuyến của UBND tỉnh, trong đó: 46 Hội nghị do Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương tổ chức; 09 Hội nghị do UBND tỉnh tổ chức.
Tuy đạt nhiều kết quả, song công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh trong 6 tháng đầu năm 2022 vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: Người dân, tổ chức, doanh nghiệp vẫn có thói quen nộp hồ sơ giấy tại Bộ phận Một cửa nên việc phát sinh hồ sơ trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công tỉnh rất ít; công tác tuyên truyền và khuyến khích người dân, tổ chức, doanh nghiệp về Dịch vụ công trực tuyến thực hiện chưa kịp thời và thường xuyên. Tỷ lệ hộ nghèo, người đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống tại vùng sâu, vùng xa trên địa bàn tỉnh còn khó khăn, dẫn đến việc tiếp cận, ứng dụng công nghệ thông tin cơ bản còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến công tác cải cách hành chính tại địa phương. Tỷ lệ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công còn chậm, do việc hoàn thiện các thủ tục liên quan để triển khai thi công, cung cấp thiết bị mất nhiều thời gian; giá vật liệu xây dựng tăng mạnh; một số dự án chưa đảm bảo thủ tục để giao kế hoạch vốn theo quy định...
Trong 6 tháng cuối năm, tỉnh tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ về cải cách hành chính theo Kế hoạch, đẩy mạnh triển khai công tác CCHC gắn với xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số, tập trung thực hiện chuyển đổi số theo đúng tiến độ các chương trình, kế hoạch đã ban hành.
Nguyễn Thị Nhàn